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关于密山市精准扶贫工作的调研报告

  • 发布者:
  • 撰写时间:2019-01-21
  • 来源:密山市人民政府办公室
标签:十年来 新濠天地注册 一品嘉园

根据市政府工作安排,市政府办公室对我市精准扶贫工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:

一、工作基本情况

我市原有9个贫困村、10806名贫困人口,2014、2015年已完成实施2个贫困村整村推进任务,4640个贫困人口脱贫,现有7个贫困村、5831名贫困人口。为确保工作有效落实,我市先后召开市政府常务会议、市委常委会议和全市扶贫开发工作会议,贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定下发了《密山市脱贫攻坚工作实施方案》,明确2017年前完成全市7个贫困村、5831名贫困人口的脱贫任务。其中,2016年计划完成2个贫困村摘帽、2500名贫困人口脱贫;2017年计划完成5个贫困村摘帽、3331名贫困人口脱贫。

1、精准建档立卡识别贫困人口。一是加大宣传力度。统一印制了精准脱贫手册,借助种植业结构调整宣讲团走村入户进行深入宣传。全市共印发扶贫宣传单5万余份、悬挂张贴标语484条,制作乡、村两级固定精准扶贫宣传牌90块、村级揭示栏132处,使精准扶贫工作家喻户晓,切实增强了群众对精准扶贫建档立卡工作的认知度。二是推进精准识别。制定下发了《密山市建档立卡及动态调整方案》,对各乡镇、村相关人员进行系统培训。通过入户调查摸底,贫困户申请,村民代表会议评议,乡镇政府、市扶贫部门审核,以及“两公示一公告”等程序,共识别建档立卡贫困户1982户、5831人。贫困人口信息已全部录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统。三是完善手册台账。认真编制填报贫困户扶贫户卡及扶贫手册,精算农户收支,细化户卡手册内容,使贫困户基础信息、脱贫时间、包保责任人、脱贫措施等内容一目了然,做到不乱报、错报和漏报。紧紧围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等问题,建立了市、乡、村三级脱贫台账,为精准扶贫、整体脱贫奠定坚实基础。

2、精准落实包扶工作责任。严格落实包保责任制,16个市级领导每人包保一个乡镇和一个贫困户,7个副处级后备干部每人包保一个贫困村,141个市直单位包保132个有脱贫任务的村,市直参与帮扶对接干部1384人,乡村两级参与帮扶人员1857人,实现对贫困村、贫困户全覆盖。同时,层层签订脱贫攻坚责任书,建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责,确保各项扶贫措施落到实处。目前,我市副处级以上领导干部及市直、乡镇各部门共落实帮扶资金及物资200多万元。其中,市检察院出资9万元为珠山镇沙岗村购买5万袋木耳菌包,由沙岗村木耳园免费为贫困户统一代管代养;帮助新发村建设10栋蔬菜大棚,支持贫困户种植蔬菜增加收入;帮助红光村贫困户崔龙善购买6只山羊,实现畜牧养殖增收。财政局设立扶贫资金专用账户,为东方红村16户贫困户提供无息资金7.3万元,帮助发展农业生产。农业局为柳毛乡永胜村18户贫困户解决化肥250袋,帮助贫困户发展农业生产。

3、精准制定脱贫措施。按照“五个一批”脱贫路径,结合我市农村重点推进的“1421”工程,精准制定脱贫措施,确保到2017年实现5831名贫困人口全部脱贫。一是率先招引龙头企业,延伸农业产业链条,转移贫困人口756人,人均增收8000元以上。二是率先领办致富项目,大力发展“两牛一猪”和食用菌产业,其中发展畜牧养殖业解决脱贫772人,发展食用菌解决脱贫2028人,预计人均增收1000元。三是率先创办新型经营主体,积极引导贫困户带地入社,新增入社7000亩,解决脱贫1028人。四是率先调整产业结构,贫困户与农产品加工企业签订杂粮、杂豆、白瓜种植订单1.2万亩,解决脱贫1247人,人均增收700多元。

4、精准发展脱贫产业。选准产业,发挥贫困资金拉动作用。利用国家投入的400万元财政专项扶贫资金,组建富升村现代农机合作社,太平村农机服务队。市财政为9个贫困村提供产业发展扶贫周转资金270万元,重点发展食用菌栽培、果蔬生产等增收项目。目前,已建立木耳种植小区8个、滑子菇小区1个,发展黑木耳148.4万袋、滑子菇21.7万袋,已产干耳8万余斤,1112名贫困人口人均增收1170元。

5、精准落实扶贫政策。一是为4591个符合条件的贫困人口办理了小额意外保险。二是为1335户贫困户1.86万亩耕地办理了农业政策性保险,争取省级补贴资金5.59万元。三是整合各部门资金1610余万元集中投向7个贫困村,主要用于农田路,桥涵、村内硬质路面、文化广场,高产田改造等项目建设。

6、精准建立贫困户督查机制。组织专人每季度至少深入贫困户1-2次,对帮扶情况、脱贫措施是否有效进行督查。农业局抽调10名干部,对1982户贫困户进行电话回访,市委市政府考评办和和农业局组成督察组,重点督查乡镇、村脱贫攻坚建档立卡内业档案、贫困户对精准扶贫工作满意度、帮扶结对人员是否到位、对帮扶措施是否认可,年度脱贫情况等方面内容,对回访、督查情况记录在册,及时向市主要领导反馈。对进户帮扶指导少、帮扶措施不对路、帮扶效果不明显等问题,对相关帮扶单位和个人在全市通报并限时改正,并由组织、纪检等部门对帮扶单位主要领导进行约谈,确保扶贫措施落到实处,取得实效。

虽然,我市精准扶贫工作取得了一定的成绩,但仍存在一些现实问题。主要表现为:现有贫困人口中,存在一部分因重大疾病致贫,并且无劳动能力的家庭,这些人群即使通过大病医疗救助政策及各项帮扶措施达到脱贫标准,但也只是解决了温饱问题,难以达到更高的生活水平。

二、几点建议

1、完善各项内业台账,促进政策措施有效落实。坚持“实事求是、突出重点、及时更新、追责问效”基本原则,进一步健全完善各级扶贫台账,切实提高扶贫台账的精准性和有效性,使各项扶贫政策措施的落实有迹可循,使贫困人口脱贫有依有据。

2、认真组织实施财政专项扶贫资金项目,使贫困人口更多受益。积极争取省级扶贫专项资金,整合住建、交通、水务、文化、教育等部门资源,集中投向贫困村,改善住房、道路、饮水、文化、教育、医疗等民生条件,提升贫困人口生活水平。

3、大力发展产业脱贫,加快贫困人口由“输血”向“造血”转变。注重发挥新型经营主体带动作用,重点发展“一村一品”专业村和特色种植养殖专业户,打造一批杂粮杂豆、优质水稻、“两牛一猪”、食用菌栽培、棚室经济、生态旅游、农村淘宝等高收益特色致富项目,使贫困对象脱贫有支撑、致富可持续。

4、加大督办考核力度,确保脱贫攻坚目标全面实现。充分发挥督查考评办、农业局扶贫办等单位的职能作用,会同组织、纪检等部门,加大督办考核力度,推动各级、各部门全面落实帮扶政策和帮扶措施,确保完成今年2个贫困村摘帽、2500名贫困人口的脱贫任务,为2017年全面完成脱贫攻坚奠定基础。

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