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小康路上 足音铿锵——我市全力推进脱贫攻坚工作纪实

2019-01-17 09:22 | 来源:呼和浩特日报

设施农业

     12月,清水河县老牛湾镇单台子村寒风凛冽。而无论是在村里的林果基地,还是在村民后院的猪圈鸽舍,都是一派热火朝天的繁忙景象,村民们喂猪、养鸽,一刻不闲。站在村口的高地上远望:一条宽阔平坦的水泥路蜿蜒村中,明净敞亮的农家院错落有致,再也不见从前房屋破败、道路坑洼的萧条景象……

    脱贫攻坚战打响以来,我市上下牢牢把握正确方向,实施精准扶贫精准脱贫,突出重点攻坚补短板,各项政策举措逐步落地见效。“两不愁、三保障”条件持续改善,贫困地区基础设施和公共服务水平显著提升,区域贫困问题破解取得新进展,党群干群关系进一步密切……

    首府脱贫攻坚迈出坚实步伐,取得决定性进展。

    一声号角, 以实际行动兑现承诺

    “要把握精准要求,下足‘绣花’功夫,众志成城打好脱贫攻坚这场硬仗。”今年以来,市委、市政府先后召开了11次扶贫开发领导小组会议,及时调整了市扶贫开发领导小组的分工,进一步强化了脱贫攻坚领导机制。成立了由市发改、教育、民政、财政、人社、卫计、住建等部门组成的16个脱贫攻坚专项工作推进组,负责本行业部门精准脱贫任务的落实。

    开局即是决战。我市各级以此为向,行动有力,步履铿锵——市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要民生工程来抓,主要领导不仅“挂帅”,而且“出征”,多次深入贫困村,察真贫、找问题、谋对策。

    立下愚公志,誓圆小康梦。

    我市制定印发了《呼和浩特市〈脱贫攻坚责任书〉目标任务落实方案》,聚焦“人脱贫、村出列、县摘帽”目标任务,进一步细化举措,明确时间表、路线图,确保指标量化,责任到部门、到人。此外,我市还聚焦“基层一线干部”“关键少数干部”“致富带头人”“贫困户群众”,围绕脱贫政策、能力提升、职业技能培训、就业指导等内容,分批次进行集中轮训,今年共计培训2万余人次。

    从楼里开会到泥巴路上奔忙,从下文发函到以心换心沟通,党员干部为人民服务的初心在真情实意的帮扶中砥砺出动人光芒,与群众的血肉联系在真抓实干的帮扶中进一步密合生长……

    “我和老伴儿如果还住在那老房子里,冬天就又遭罪喽!现在党和国家的政策可真好,要不我们老两口这辈子哪能住上这么好的房子,感谢党、感谢政府!”寒冬时节,冷风刺骨,清水河县双碾村的贫困户王四女老两口的心里却暖阳一片。王四女口中的老房子是建于上世纪五六十年代的旧土窑,逢雨必漏,早已失去维修价值,且存在安全隐患。得益于我市实行的易地扶贫搬迁模式,王四女终于搬出了居住多年的旧窑洞,住进了城关镇贾家湾益民小区。与王四女一样,通过易地扶贫搬迁这一模式,我市诸多贫困群众圆了新房梦。

帮扶干部讲解脱贫政策措施

    武川县上秃亥乡五间房村的贫困户梁玉成身患疾病,每年医疗支出使得本不富裕的家庭雪上加霜。自脱贫攻坚工作开展以来,驻村工作队和村支部帮助他们家申请了“健康扶贫工程”项目的资助,让他得到了及时医治和救助。

    脱贫攻坚令清水河县北堡乡老牛坡村旧貌变新颜。村民韩连生的家就颇显“气派”。这也让原本是贫困户的老韩感触颇深:“没有党的好政策,哪有我今天的好日子!”原来,自脱贫攻坚以来,借助老牛坡“红色旅游”的优势,老韩搞起了农家乐,并在帮扶负责人、村“两委”及有关部门的大力支持下,办起了小超市,又做起电商,成功实现了脱贫。

    这样的例子还有很多……

    一个个“实招”换来一张张笑脸。今年是我市脱贫攻坚的决战之年,肩负着“人脱贫、村出列、县摘帽”的重任,我市将脱贫政策不折不扣地落实到每一个贫困群众身上,全市各地各部门做到了“看真贫、扶真贫、真扶贫”。

    多种模式, 变“输血”为“造血”

    授人以鱼不如授人以渔。

    为了让贫困户有能力走出困境,增强“造血”功能,我市积极在产业扶贫上谋创新、求突破,总结推广多种特色产业扶贫模式,结合农业结构调整、农村改革和生态建设,做到因人因户因村实施产业脱贫项目。

    “有了产业,我们脱贫致富就有了底气和动力。”在我市诸多村民的眼里,村里有了产业,脱贫就有了希望和信心。

农家乐采摘、乡村游助力脱贫

    为此,我市围绕“五个一批”,全力推进年度各项扶贫任务。在产业扶贫方面。今年,我市各旗县区将产业扶贫与生态建设、乡村振兴、乡村旅游、龙头企业培育相结合,从项目库中选取实施产业扶贫项目186个,已累计下达两批市本级产业扶贫资金19800万元,重点扶持未脱贫人口,同时兼顾已脱贫享受扶贫政策的人群。

    在光伏扶贫方面。投资11350万元,在武川县和清水河县分别规划建设10MW和5MW的光伏扶贫电站,今年6月正式并网发电。共惠及建档立卡无劳动能力或残疾的贫困户592户,可持续获益20年。在生态扶贫方面。在向贫困地区安排林业生态工程任务时优先吸纳有劳动能力的贫困人员参与工程建设,全市相继聘用护林员、防火宣传员1042名,将带动1000多贫困户实现脱贫。在就业扶贫方面。把就业扶贫与农村人居综合环境整治相结合,截至目前,投入公益性岗位扶贫资金1048.5万元,增加公益性岗位3450个,为贫困人口提供就业机会的同时,农村人居综合环境也得到了明显改善。在健康扶贫方面。全面实施“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”一站式结算服务,全面构建“基本医疗保险、大病救助保险、商业补充保险、医疗救助、兜底保障”五重保障体系,全市36754名贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,并对其基本医保个人缴费部分实施财政补贴,已有8643名建档立卡贫困人口享受医保待遇,为12869名贫困人口免费进行了体检。在社会兜底保障方面。今年,将农村低保标准由5200元/年·人提高为5616元/年·人,累计纳入农村低保的建档立卡贫困对象6148人。在教育扶贫方面。全力做好家庭经济困难幼儿资助、义务教育家庭经济困难学生“两免两补”、高中阶段教育国家助学金和自治区“两免”以及家庭经济困难大学生资助等相关工作。今年我市共有840名大学新生得到资助。在易地扶贫搬迁方面。本着“群众自愿、积极稳妥”的方针和“搬得出、稳得住、能致富”的原则,抓住“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”等关键环节,严控住房面积,把控贫困户负债风险,稳控住房质量安全并逐步完善后续保障措施。在危房改造方面。今年,全市共鉴定农村房屋8.4万户,完成其中建档立卡贫困户1749户。

贫困户与养殖业合作社签订协议

    舟循川则游速,人顺路则不迷。我市坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,高质量打好脱贫攻坚战。市农委主任云玉亭表示,我市全面严格落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户,为贫困户脱贫精准开出“药方”。

    拿真金、出政策,变“漫灌”为“滴灌”,一个个贫困村在首府大地迎来巨变。

    托县河口管委会章盖营村葡萄(酿酒)产业化项目通过“参与式”扶贫,把项目推进与贫困人口脱贫紧密联系起来,根据贫困农民的不同特点,从三个方面予以扶持:一是农民的林地、荒地、土地集中流转,实现每亩土地年租金120元;二是瑞沃酒庄用工优先聘用贫困农民,每年长期工有15名贫困人口,去企业打工年人均工资20000元。短期工有20名贫困人口,日工资100元;三是瑞沃酒庄合作社每年拿出到位财政资金的8%,用于老、弱、病、残等丧失劳动能力的贫困农民扶持及兴办公益事业。

    内蒙古万兴宇食品有限责任公司位于清水河县宏河镇聚宝庄村,是一家以商品鸡养殖和葡萄经济林为主体的农牧业龙头企业。公司采取“公司+基地+农户”的经营模式,积极吸纳周边农户尤其是贫困户融入产业链,建立稳定利益联结,使贫困户获得资产性、劳务性、财产性和生产性4个方面的收入。

    要想长久致富,必须有特色产业来支撑。光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、特色种植养殖业扶贫……在产业扶贫带来变化的同时,我市从强化基础设施建设、改善社会民生、构建长效机制等方面入手,全面改变贫困户的生活状态。同时,我市因地制宜地通过股份合作、集体经营、企业带动、联户经营、委托管理、承包租赁等多种扶贫模式,按照股份化、市场化、法制化的产业发展要求,建立利益联结机制,使贫困户真正在产业实施过程中持续受益。

    暖流汇聚, 扶贫之花处处绽放

    “绝不让一个人掉队!”这是首府实现全面小康的坚定目标。

    走进武川县耗赖山乡大沙窝行政村毛黑沟自然村村民赵有福的家,屋子干净整洁,宽敞明亮。“以前我家住的是土坯房,夏天漏雨,冬天透风。现在没花一分钱,就住进这宽敞明亮的新房,多亏了包扶我们的‘亲戚’啊。”赵有福脸上洋溢着幸福。

    赵有福口中的“亲戚”指的是自家的包扶干部。67岁的赵有福由于患有软骨病多年,基本丧失劳动能力,妻子也因智力障碍没法工作,以前老两口一直住在已有40年房龄的危房里,成为建档立卡贫困户。经过包扶干部多方协调,在紧邻旧房旁,为他盖起了新房,使赵有福的生活条件发生翻天覆地的变化。

    近年来,我市坚持构建大扶贫格局,建立各界参与的社会动员体系,拓宽帮扶渠道,广泛开展了“村企共建”活动,众多央企、省属国企分别与贫困村开展结对帮扶,企业采取产业带村、项目扶村、招工帮村等形式,推动帮扶资源进村到户。我市积极落实京蒙协作和中央定点帮扶,全面推动社会帮扶。今年确定实施帮扶项目11个,到位资金2024万元,项目完成后,将使贫困人口5000户、11900人受益。完成2019年、2020年储备项目32个。今年共投入脱贫帮扶资金1000万元。此外,中国通用技术(集团)控股有限责任公司下属企业与当地合作社合资设立中药材加工厂,重点扶持中药材产业发展,今年开展订单试种高品质药材2000余亩。目前,累计投入结对帮扶资金3600余万元(含实物折款),全市共有228家企业帮联205个贫困村,并且目前已有19家驻地解放军、武警部队参与军地精准扶贫。

    “今年的收入真不错。”年底一算账,赛罕区黄合少镇集贤村的赵丽丽都不敢相信自己的眼睛。贫困户赵丽丽一家三口,丈夫患有高血压,一年四季药不离身,不能从事重体力劳动,全家一年下来的收入除去给丈夫买药所剩无几。自从村里实施精准扶贫后,她家的生活变了样。赵丽丽笑着给记者算了笔账,村里针对她这样的贫困村民,将土地流转入股牛场,采取公司加农户的模式养殖西门塔尔肉牛,年底给贫困户分红。同时,公司还以稍高于市场价格收购村民种植的玉米,分红加上在牛场打工的工资,收入比从前高了很多。

杂粮生产

    为了进一步推动脱贫攻坚工作的顺利开展,我市围绕因村派人精准,选优配强驻村干部。全市共派出2143名驻村工作人员,其中市级派出203名驻村工作队队长兼第一书记帮扶203个重点帮扶村,夯实了驻村帮扶基础。同时,围绕宣传发动精准,激发动力“智志双扶”。通过政策宣讲、主题活动、文艺汇演、选树典型等形式,教育广大贫困户树立自立自强信心,激发脱贫致富的内生动力、攻坚克难的勇气和决心。

    “我就想为村民实实在在办点事。”在清水河县韭菜庄乡双井子村任扶贫工作队队长兼第一书记张玉立眼里,只有心系群众、真情为民,才能赢得群众的信任和支持。早在2015年9月,张玉立就被市委组织部派驻到托县双河镇董家营村任驻村第一书记。2017年3月,张玉立再次被呼和浩特市脱贫攻坚指挥部任命为双井子村扶贫工作队队长。在驻村的两年多时间里,张玉立在改变村容村貌、改善村民生活、加快扶贫发展上做了大量工作,树立了党员干部的良好形象,赢得了群众的认可和信赖。

    与此同时,我市围绕扶持对象精准,扎实做好建档立卡工作。今年,结合扶贫领域作风建设和脱贫攻坚专项整治工作,开展建档立卡贫困人口数据与行业部门数据信息比对,对全市未脱贫建档立卡贫困人口10149人与各相关行业部门进行数据信息比对,进一步提高了识别的精准度。围绕帮扶措施精准,细化配套政策措施。从工作实际出发,在精神脱贫、产业扶持、教育扶持、生态补偿、易地扶贫搬迁、就业扶持、健康扶贫、社会扶贫、低保兜底等方面,各部门联手出台了50余项配套政策措施,构建起了我市较为完善的脱贫攻坚政策体系。围绕脱贫项目精准,全力推进项目建设。结合各旗县区资源优势及区域特点,按照“实施一批、储备一批、动态管理”的项目管理原则,共纳入项目1347个,为下一步开展各类扶贫项目实施工作打下坚实基础。围绕资金使用精准,规范程序严格监管。今年,我市共投入各级财政专项扶贫资金6亿多元,资金使用管理向社会公开、公示,广泛接受监督。

    勠力同心,攻坚拔寨。脱贫攻坚是一场硬仗,打赢这场硬仗要有敢于担当的勇气和坚韧不拔的斗志。坚持定力、开足马力,精准发力、深处着力,300多万名首府人民正步履铿锵,携手迈向小康之路。(呼和浩特日报记者 刘军 苗欣 文/图)

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[编辑:吴艾蓉]
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