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解读《中国制造2025》
来源:德阳市质量技术监督局 点击数:0 发表时间:2019-01-20 10:50:23 字号:

解 读 《中国制造2025

主讲人:质量管理科  李忠

一、印发时间和主要内容

201558,国务院以国发〔201528号文件正式印发《中国制造2025》。

内容包括前言和四个部分,一是发展形势和环境,二是战略方针和目标,三是战略任务和重点,四是战略支撑和保障。

二、出台《中国制造2025》的背景

1、制造业在国家的地位。制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基;没有强大的制造业,就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业,是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

2、我国制造业的发展现状。一是建成了门类齐全、独立完整的产业体系,有力推动工业化和现代化进程,显著增强综合国力,支撑我国的世界大国地位。二是与世界先进水平相比仍然大而不强,在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显。

3、抓机遇建成制造强国。当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,国际产业分工格局正在重塑,必须抓住这一重大历史机遇,实施制造强国战略,加强统筹规划和前瞻部署,力争通过三个十年的努力,到新中国成立一百年时,把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

《中国制造2025》,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。

三、《中国制造2025》具体内容

(一)发展形势和环境

1、全球制造业格局面临重大调整。一是新一代信息技术与制造业深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。二是国际金融危机发生后,我国制造业面临发达国家和其他发展中国家双向挤压的严峻挑战。

2、我国经济发展环境发生重大变化。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,超大规模内需潜力不断释放,为我国制造业发展提供了广阔空间。我国经济发展进入新常态,制造业发展面临新挑战。

3、建设制造强国任务艰巨而紧迫。我国已具备了建设工业强国的基础和条件,但与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强,自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善;产品档次不高,缺乏世界知名品牌;资源能源利用效率低,环境污染问题较为突出;产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后;信息化水平不高,与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高,企业全球化经营能力不足。

(二)战略方针和目标

1、指导思想。以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标,强化工业基础能力,提高综合集成水平,完善多层次多类型人才培养体系,促进产业转型升级,培育有中国特色的制造文化,实现制造业由大变强的历史跨越。

基本方针:创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本。

创新驱动——核心

质量为先——生命线

绿色发展——着力点

结构优化——关键环节

人才为本——根本

2、基本原则。市场主导,政府引导;立足当前,着眼长远;整体推进,重点突破;自主发展,开放合作。

3、战略目标。立足国情,立足现实,力争通过三步走实现制造强国的战略目标。

第一步:力争用十年时间,迈入制造强国行列。到2020年,基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,制造业信息化水平大幅提升。到2025年,制造业整体素质大幅提升,创新能力显著增强,全员劳动生产率明显提高,两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。

第二步:2035年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升,重点领域发展取得重大突破,整体竞争力明显增强,优势行业形成全球创新引领能力,全面实现工业化。

第三步:新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势,建成全球领先的技术体系和产业体系。

具体指标包括创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展四个方面。

(三)战略任务和重点(9个方面)

1、提高国家制造业创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,加强关键核心技术攻关,加速科技成果产业化,提高关键环节和重点领域的创新能力。一是加强关键核心技术研发;二是提高创新设计能力;三是推进科技成果产业化;四是完善国家制造业创新体系;五是加强标准体系建设;六是强化知识产权运用。

2、推进信息化与工业化深度融合。推动新一代信息技术与制造技术融合发展,把智能制造作为两化深度融合的主攻方向;着力发展智能装备和智能产品,推进生产过程智能化,培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

3、强化工业基础能力。坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则,着力破解制约重点产业发展的瓶颈。

4、加强质量品牌建设。提升质量控制技术,完善质量管理机制,夯实质量发展基础,优化质量发展环境,努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质,形成具有自主知识产权的名牌产品,不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。

5、全面推行绿色制造。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,加快制造业绿色改造升级;积极推行低碳化、循环化和集约化,提高制造业资源利用效率;强化产品全生命周期绿色管理,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
  6、大力推动重点领域突破发展。瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点,引导社会各类资源集聚,推动优势和战略产业快速发展。

7、深入推进制造业结构调整。推动传统产业向中高端迈进,逐步化解过剩产能,促进大企业与中小企业协调发展,进一步优化制造业布局。

8、积极发展服务型制造和生产性服务业。加快制造与服务的协同发展,推动商业模式创新和业态创新,促进生产型制造向服务型制造转变。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业,推动服务功能区和服务平台建设。

9、提高制造业国际化发展水平。统筹利用两种资源、两个市场,实行更加积极的开放战略,将引进来与走出去更好结合,拓展新的开放领域和空间,提升国际合作的水平和层次,推动重点产业国际化布局,引导企业提高国际竞争力。

(四)战略支撑与保障(8个方面)

建设制造强国,必须发挥制度优势,动员各方面力量,进一步深化改革,完善政策措施,建立灵活高效的实施机制,营造良好环境;必须培育创新文化和中国特色制造文化,推动制造业由大变强。

1、深化体制机制改革。

2、营造公平竞争市场环境。

3、完善金融扶持政策。

4、加大财税政策支持力度。

5、健全多层次人才培养体系。

6、完善中小微企业政策。

7、进一步扩大制造业对外开放。

8、健全组织实施机制。成立国家制造强国建设领导小组,设立制造强国建设战略咨询委员会。

四、四川和德阳落实情况

20151023,省政府以川府发[2015]53号文件印发了《中国制造2025四川行动计划》。提出充分抓住国际国内产业结构深度调整和一带一路建设机遇,综合发挥四川比较优势,加快建设全国制造强省。

德阳市由经信委牵头,制定了《中国制造2025德阳实施方案》,市政府常务会已研究通过,近期将印发实施。提出紧紧抓住国际国内产业结构调整和“一带一路”建设、全面创新改革试验区等重要战略机遇,在高端装备、通用航空、新能源汽车、新一代信息技术等重点领域攻克一批关键核心技术、培育一批重点企业、发展一批产业集群,全面提升德阳制造业的核心竞争力和可持续发展能力,把德阳建成国家装备技术智能制造产业基地。

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